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八百壯士評析『軍人退撫新制變革之四』107.1.28
2018/1/28  
八百壯士評析『軍人退撫新制變革之四』107.1.28

從70年代國防部籌劃『恩給制』改革為『儲金制』啟始,及至86年1月1日軍職加入退撫基金,前後歷時10餘年方付諸施行,主因制度變革涉及極端複雜的權益及軍心士氣問題;所以世界上具有軍事武裝力量計193個國家,在制度興革及政策規劃上,從未有以砍殺軍人退休俸去實施制度的改革。同時法律的修訂,只適用於修法後入營服役軍士官。修法前的軍士官仍按原法令辦理,也從未見有『溯及既往』的規定;甚至要求從退伍者口袋去掏錢,做財政的重分配,都是制度變革悖離法制的作為。

退伍軍人不斷走上街頭陳抗及闡述主張、訴求,目的不是在抗爭,主在護憲維權與爭取軍人應有的尊嚴,同時向政府要求更多溝通的機會,期讓所有資訊公開、決策透明;如今執政者一再用污名化手段,做為年金改革的起手式,模糊了所有真相,埋下了彼此鬥爭對立的引信,雖然在制度與財務間互有不同的論點、制度轉換亦各有責任,但無論軍制如何變革?卻有一條不變的鐵則:即『改一定要比今天更好』,否則又何謂『興革』?涉及制度轉換時,更應兼顧權益的保障,故期盼能有更多的機會共同深入探討擬定解決方案,畢竟具有共識才能獲得認同與接受,而非讓另一方一定要照單全收;況且軍人退撫係依國家法律取得之法定給付,政府自當恪遵法律保障人民應有的權益。

今天賡續檢討『軍人退撫新制草案』變革規劃不當,第四項『刪減已退伍人員(含具舊制年資現職人員)法定給付,提高現役人員未來退伍給付。』:
◎改革謊言:軍人退撫制度採單獨處理,著眼於『促進招募、穩定現役、安撫退員』之目的,實際上僅參酌美軍皮毛去設計國軍退撫制度,如何能達穩定軍心士氣及維持基金永續運作?

◎事實真相:軍人退撫制度變革調整的是『退除給與起支俸率、每年年增俸率的加碼』,此種政策規劃基本上我們贊同,但加碼的財源,卻是來自政府對退伍軍人溯及既往與毀約背信的作為,並透過污衊、剝削手段啟動執行,使每隔一個世代就鬥爭一次,這個國家還有希望嗎?

◎評析說明:
★立法院於106年10月30日三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正案,延長現役軍職尉級及校級軍官的最長服役年限2年。美其名延長服役年限是企求要能夠達成「長留久用」的目標。並配合『軍人退撫新制變革(50%+2.5%)』服務40年能支領本俸2倍全額,政策上政府修法提升現役未來退休所得,我們樂觀其成;惟軍人均有法制的年限(齡)規定,事實上絕大多數根本難達40年,且逐階未能晉升,就必須強迫退伍,是以『留愈久、領愈多』,只是畫餅充飢不切實際說詞。

★政府對外宣稱軍人學習美、日、韓制度,老實講那只是聊備一格的說法,以美軍為例,不談加給福利,現職薪俸方面一般均高出國軍3、4倍,美軍薪俸最高達2萬美金以上,即60多萬台幣,所以服役20年起支俸率才會制定為50%?而國軍一直採行『低本俸、多加給』政策,無非就是節省國家財政支出,『儲金制』的規劃理念亦同;軍人退撫制度關鍵政府何不思考從『國軍俸制』著手改善,以符正本清源。

★至於退役軍人方面,既然軍人退撫制度即將進入3G,對於原1G、2G的忠實用戶,政府基於僱主身分就應妥善規劃其升級方案,改革不能溯往,誠信才能立國;制度整併財源來自已退役人員,退輔會號稱年編100億撥補基金;這個政府早已毀約背信,在政治改革承諾下,退伍軍人淪為犧牲的貢品,因舊制轉換新制,政府減掉35%責任;舊制、新制轉換新新制,政府減掉100%責任,悉由退伍軍人扛起買單責任。

★從國防部106年11月14日公布『軍人退撫新制草案』,退輔會旋即在榮光雙周刊登出支退休俸者11萬7869人,受影響高達6萬多人佔56.9%,超過半數以上,並同步刊出『軍職退役人員各階取樣試算表』(如附件),宣稱『軍人退撫新制』施行後,每年可挹注80億元至退撫基金,使基金運作30年無虞。惟此一方案經八百壯士以書面、網路調查,並召開記者會說明『退伍軍人96%以上均不認同、不接受』;另委請統計專業人士精估,此案將肇致退役袍澤各階30年退休所得衍生損失略以:
◎中將六級:前10年1,650,660元,後20年6,002,400元,30年合計7,653,060元。
◎少將十級:前10年1,613,700元,後20年5,868,000元,30年合計7,481,700元。
◎上校十二級:前10年1,033,098元,後20年3,756,720元,30年合計4,789,818元。
◎中校十二級:前10年1,039,236元,後20年3,779,040元,30年合計4,818,276元。
◎少校十二級:前10年 996,732元,後20年3,624,480元,30年合計4,621,212元。

八 百 壯 士 指 揮 官 吳其樑
八 百壯士副指揮官兼發言人 吳斯懷
八 百 壯 士文宣組組 長 葉宜生







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