八百壯士對立法院臨時會『軍人服役條例』修正協商紀實與斥評107.6.15 2018/6/15   八百壯士對立法院臨時會『軍人服役條例』修正協商紀實與斥評107.6.15 攸關軍人退撫制度專法『陸海空軍軍官士官服役條例』修正案，於107年6月10日渡過了一個月冷凍期，民進黨黨團於6月11日上午談話會結束，即迫不及待地於程序會議中將『軍改條例』納為立法院第9屆第5會期臨時會第一優先法案審查，預劃6月12至15四天協商、6月19、20日採行表決三讀過關，根本無視憲政法制信賴保護原則，企求以溯及既往、蠻橫霸凌手段，完成剝削軍公教人員退撫最後一塊拼圖。 6月12至14日在立法院院長蘇嘉全主持下，『陸海空軍軍官士官服役條例』修正案61條，經再逐條討論完成第一輪研商，目前仍保留18條爭議條文，其中涉及軍人重大權益沒有共識條文重點，包括起資俸率及年增俸率(26條)、軍人子女教育補助費(28條)、軍人再任轉職限制(33、34、35條)、退役軍人配偶半俸發放標準(37條)、離婚條款及請求權(42、43、44條)、優存本金歸還(46條)、補助100億入法及基金體制檢討(54、59條)、實施日期(61條)等，待6月15日第二輪協商處理。 縱觀這幾天立法院臨時會協商對『陸海空軍軍官士官服役條例』修正案的攻防，民進黨黨團為求法案審查順遂進行，刻意放低身段，但骨子裡對行政院版本並未有任何鬆口讓步；甚至對時代力量所提『退將赴陸管制』，針對性條款亦予保留於軍人服役專法，不僅不倫不類、罔顧法制到無以復加地步，其污衊懲罰性的狹窄心態，昭然若揭，令人不恥；至於在野的國民黨、親民黨黨團立委皆能站在軍制、國安及軍人職業特性立場，中規中矩地詳實應對，據理力爭；同時6月13日上午國民黨黨團立委更配合八百壯士至司法院召開協力遞送公教團體釋憲申請書記者會，八百指揮部特別代表所有軍公教警消袍澤再次表達深摯敬意與謝忱。 八百壯士暨所有軍系袍澤均深知，民進黨黨團立委在立法院居絕對多數，任何法案無論是立法權、表決權在野黨皆難望其項背，雖然極力相爭也未必如願，但立法院是一個最高的民意機關，凡重大法案在立法院研商或表決時，皆會依規定採取直播及議事記錄存檔；基上，我們也可以藉此機會讓國人多瞭解民進黨黨團立委惡凌強霸的作風，長此以往，國人非睜眼瞎子，百姓自然會用民意力量予以制裁，讓這個惡霸獨裁的政黨徹底垮台煙消灰滅。 八百壯士要針對『陸海空軍軍官士官服役條例』修正案研商期間，國防部、退輔會這兩個負責掌理現、退役軍人權益與照顧的單位，所表現的理念及態度提出嚴正的斥評，多年來國軍早已國家化，地位超然本就不屬於任何黨派，如今逢此軍制退撫改革，袍澤期盼在有限空間內，能幫助現、退役軍人爭取更合理、更好的對待與尊嚴，此乃天經地義、責無旁貸之事；惟讓人不解的是，經實況所見在野黨立委拼命爭取，國防部及退輔會卻硬掰硬拗的反對，尤其是兩位部會首長看不到讓現、退役軍人有感的表現，質詢時唯唯諾諾，語焉不詳，連在野黨立委作球給他們，連球都不敢接，使袍澤為之氣餒，見識到了朝代的改變，竟連國軍的本質也潛移默化了！ 整體法案關鍵重點在『起資俸率及年增俸率、18%優存本金歸還』；『起資俸率及年增俸率』(55＋2)變革，國防部說30年後財務會結餘1233億，可保基金無虞。我們要問：為何還要明定每5年滾動式檢討？制度設計、精算者敢簽署畫押保證嗎？『18%優存本金問題』既然制度已融為一體，未來連名詞都不存在了，為何仍然扣押著當事人的本金不還，於理於法皆不合？說穿了就是政府無意出錢，仍要求台灣銀行負擔利息支出，惟軍人分10年遞減，每年減少的金額由利息付出，按此理則至少應在每年扣減金額後，將『18%優存本金』採逐年歸還才是正確的作法。 其次，在軍人退撫制度改革研商中，未見國防部、退輔會對現、退役軍人強而有力的維護，不進入狀況也就罷了，還放任資規司業管處長胡言亂語及回應，全體退除軍系袍澤要問：『人事制度的改革理念，是否應著眼於整體法制運作更趨公平允當，使現、退役均能得到合理的權益與妥善照顧？使其認同軍制產生信任，為國軍奠定可長可久之基；還是咨意區分現、退役各個擊滅，破壞法制與互信呢？』。例舉如下： 1、軍人退除依法所得法有明定為：『退除給與』而非『年金』；曾幾何時，軍人『退除給與』所得『退休俸』、『贍養金』由承辦者口中全變成『年金』，主管單位連基本法制用語都不懂，國軍軍制能期望愈改愈好嗎？ 2、第15條：少將階軍官刪除『本階停年滿8年，應予退伍』機制，一律可服役至57歲，此一開後門獨厚現役人員，美其名長留久用，然不僅易造成將階晉升管道壅塞，恐亦有圖利之嫌；觀察視頻所見對馬文君委員質詢亦答非所問。 3、遺屬半俸發放標準，回應表示現役軍人服役中亡故，不論服役年資長短其遺屬皆可領取；而退役軍人已具婚姻關係或於退後結婚亡故者，其配偶支領半俸，不僅名詞改稱『遺屬年金』，且配偶需具有10年婚姻關係及年滿55歲才能領取所謂『遺屬年金』，公允合理嗎？顯見在國防部主管法規的業管都是此種思維與邏輯；而部長居然悶不吭聲，不適予制止或修正不當表達，這是照顧軍人應持的態度嗎？ 另國民黨立委蔣萬安作球，對長久以來爭議不斷的『退役軍人子女教育補費』要求入法，以資保障退役軍人權益；退輔會卻支吾不予表態，連主動替退役袍澤挺身支持的態度都看不到，這個機關的職掌與存在的價值為何？著實令退役袍澤心中存疑？ 『陸海空軍軍官士官服役條例』修正案已完成第一輪協商，保留18條爭議的條文，坦白講退役袍澤應該都心知肚明，咱們對國防部、退輔會已不抱任何指望；不過，八百壯士還是一本初衷奉勸一句：『制度改革的良窳？會鏤刻出決策過程的功過與評價，時間會展現出明證，事實存在的記錄是永遠不會磨滅的』，至於是否能讓袍澤見到有肩膀去承擔的一面？端在其自我的智慧與判斷了！ 八百壯士 指揮官 吳其樑 八百壯士 副指揮官兼發言人 吳斯懷 八百壯士 文宣組組長 葉宜生 文件下載： •615112435_八百壯士對立法院臨時會『軍人服役條例』修正協商紀實與斥評107.6.15.doc