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| 八百壯士嚴斥『軍人年改現、退役雙軌制規劃、卸責摧毀軍制』 |
| 2017/8/10 |
八百壯士嚴斥『軍人年改現、退役雙軌制規劃、卸責摧毀軍制』
2017.8.10聯合報即時報導：軍人年金改革版本草案，將由國防部、退輔會分工推出「現役、退役」雙軌制，退役軍人版本按年金改革委員會決議辦理，現役軍人年金版本則將重新規劃。民進黨政府傾向將現役軍人和退役軍人年改方案切割處理，現役軍人採全新設計的「新新制」，內容參酌美軍退撫制度研議；退役軍人方案，則按年改會決議進行修正。
八百壯士前曾撰文明述，軍人之『進、訓、用、退』悉依『任官、任職、服役條例』等法令政策規定辦理，屬『國防部』掌理權責；『退輔會』非政策單位，對『任官、任職、服役』等法令無權過問，即使蒐整意見也僅供參考，涉及『服役、退除』政策策訂，仍須國防部就整體國防安全、預算及軍制結構等全般考量，才能全方位規劃出一套適合國軍建軍備戰所需，可長可久的人事法規。
現行當權執政高層冒然認同朝向現、退役雙軌規劃作法，充分證明不嫻熟軍制，且已摧毀破壞了軍制職權；兼以業管政策單位欠缺專才遠見，年來修法作為上均採閉門造車方式行之，理由無他，一則為避免招來軍系袍澤不滿譴責，因為人事退撫制度在在關係眾人權益至鉅，處理不善，必然要揹負未來建軍政策失當之罵名。在難以承受之重下，運用手腕、尋求減輕卸責之道，自是不難理解，惟要請問的是國防部如此推諉無擔當、分割作法，業管政策部門的主事者及長官們，未來要如何面對軍系袍澤坦然自處？
目前台灣正面臨中共軍力威脅日益劇增下，國軍募兵員額不足，軍校招生人數不如預期、基層軍官嚴重匱乏，國防部僅會挖東牆補西強，以士補官，或者免考試只要體能尚可即予錄用，如此的政策規劃，不問素質良窳之人力補充方式，如何能期待國軍會成為精實有戰力的部隊呢？其次，近年來軍人尊嚴屢招羞辱污衊，雖然軍人薪資與民間相較已不算太低，但仍難以吸引人才投効，其徵結主因乃國家讓青年人看不到未來、看不到希望？因為政府可以任意毀約背信對待已退軍人，當其退時還能保證不會遭受相同待遇？那豈是政治人物用一句『靠山』，就可以哄騙取得年青人的『信任』？
我們姑不論有否來自美方對軍人年改的關切，政府一再表明要參考美軍制度，以國家安全、國防需求為考量，不宜單純以財政平衡來思考，達到「促進招募、穩定現役、安撫退員」之目的。八百壯士站在捍衛軍人權益立場，重申軍制屬『金字塔型』結構，軍人各階設計編額，皆需考量整體建軍需求，期符『進、訓、用、退』平衡性，同時為應法令更迭、人力退補、訓用調免等，亦賴長年蒐集數據驗證與掌控，方其有成。而『退輔會』僅業管「就學、就醫、就養、就業」屬執行層面退後照顧工作；研採現、退役雙軌規劃，實屬本末倒置的作法！
有關軍人退撫規劃，八百壯士建議應依組織職權賦予，儘早回歸體制，各司其責；至於未來政策制定與修法導向：在現役軍人方面，樂見政府提高現職軍人加給待遇，惟不宜將『陸海空軍軍官士官條例』中『服役年限(齡)、退除給與』混為一談，徒增誤導；至於退役軍人部分，目前概有三種類型，未來即使修法再新增一個新新制，也僅是適用的年資與退除給付計算不同而已，就如現行具有跨新、舊制年資者相同。
軍士官退除，依法均「按不同入營起役時間的年資計算給付條件，於退伍時發給一次退伍金或月退俸」。美軍法制上也未見現、退役雙軌之分；就軍人退除言，我國現行人事作業法則與美軍相同，退撫制度設計皆應秉持沒有「溯及既往」及破壞「信賴保護」之制度，才是正確的體制規劃。
八百壯士指揮官 吳其樑 106.8.11
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