八百壯士聲明『違憲亂改的軍人退撫法案，是製造仇恨對立的開始』新聞稿106.10.14 2017/10/14   八百壯士聲明『違憲亂改的軍人退撫法案，是製造仇恨對立的開始』新聞稿106.10.14 106.10.14媒體報導政府推動軍人年改完成初步規劃，退休所得替代率，將比照美軍退撫制度，服役二十年所得替代率50％起跳，每在軍中多留一年，所得替代率多2.5％，依美軍退撫制，若服役滿四十年，退休俸就與服役時薪水相同，所得替代率達百分之百。 此一規劃方案表面上看似對軍人特別照顧與優惠，事實上是在玩弄政治欺詐手段，已至無所不用其極地步，從規劃開始，即掩蓋著一層糖衣在外，矇騙國人美其名因軍人職業型態特殊需另作研究，接著更不尊重軍中體制及部會權責隸屬，毫無章法的指導，把軍人現役與退役一分為二，看似減輕了改革執行的壓力，將責任共同分擔，實際上卻適得其反，使得退輔會與國防部間產生嚴重了齟齬不合，換言之，初步決策指導與執行方式就已埋下錯誤『糜軍』的根源。 八百壯士依媒體對軍人退撫方案內容，嚴正闡述規劃方案隱藏欺騙訛詐的作法略以： 1、國軍與美軍體制、財力根本無法比擬？ 依美國2000年年鑒，美軍官兵的月薪依軍階依次為：士兵3883美元(約合台幣11萬7895元)，尉官(初級軍官)4200美元(約合台幣12萬7520元)，校官(中級軍官)7016美元(約合台幣21萬3019元)，將官(高級軍官)11318美元(約合台幣34萬3637元)，以台灣銀行今天(1014)匯率30.362換算。 反觀國軍現況，現役平均所得：中將16萬8133元(退除11萬4634元)、少將現役13萬7755元(退除10萬4964元)、上校現役11萬4389元(退除8萬9809元)、中校現役9萬5928元(退除6萬1501元)、少校現役8萬4559元(退除4萬5481元)、一等士官長現役7萬0660元(退除6萬7127元)、上士現役5萬4580元(退除5萬0022元)。 上述國軍現役所得包括『本俸、專業加給、主管職務加給及1/12年終工作獎金』；而退伍後退除給與所得僅『退休俸＋18%優存利息』。不管現、退役者薪俸皆遠不如美軍，妄言欺騙國人參照設計，根本難以及其項背。 2、導誤國人對『替代率』與『給付率』認知？ 所謂『替代率』是以「退休月所得」為（分子）【月退休金＋18%優存利息】 除以「現役月所得」為（分母）【即本俸＋加給＋年終工作獎金】相除所得之比例。『替代率』愈高，僅表國家對退休人員照顧較佳；反之，則較差。至於參照規劃『服役20年50％、每增一年多2.5%』，此每年2.5%係國家應支付退休者工作勞務之『幾付率』而非『替代率』，國人對此名詞不但普遍認知有異，執政者亦有導誤之嫌。 所得替代率多寡向來是改革的關鍵因素；歐洲國家對於年金所得替代率，皆是以現職實際薪資為分母，蔡政府年改計算公、教所得替代率分母竟是「本俸二倍」。政府只敢把國外的所得替代率拿出來比較，卻不敢告訴國人同等職等國外在職薪資有多少？相較下我國是偏低的，所以替代率高是正常現象。 OECD國家現職每月薪資高達3、40餘萬台幣，退休時替代率50%或60%，仍然維持有20餘萬月退俸；而我國現職每月薪資本就不高，12職等僅11、2萬，即使退休給與最高90%，也僅有9萬餘；實際所得差異不在替代率，而是退後實質所得才是關鍵，這也是執政黨閉口不說，玩弄欺騙國人的詐術。 所得替代率不用現職全部所得計算，僅以在職平均本俸俸額×2列計，使退休實際所得在畫靶射箭逆算下，大幅刪減降低月退俸達40%，並修法明定不隨現職人員調薪而一起調整，換言之，永遠維持在刪減後的標準，民進黨政府任意妄為，極盡剝削之能事。 軍人勞務與工時無上限，國軍薪資結構本俸佔所得比（約45∼50％）偏低，在新制退撫制度實施後，退休金採本俸二倍乘上基數百分比，已非實際之所得替代率。尤以舊制、或跨新舊制之計算方式，將優存亦納入所得計算中，造成分子扭曲效應，提高了所得替代率，更突顯制度不合理。何況長期以來，軍人一直維持低本俸，多加給的政策，雖然可以區分現、退職人員間待遇差異，但就制度言，一直存在著許多不合理的盲點，亟應重行檢討國軍人員薪資結構、官階俸點、起資薪俸等，再據規範合法合理的所得替代率。 3、軍人體制與組織結構為維『年輕精壯』，根本難以企達『長留久用』？ 依據現行法令規章，請問有多少比例的軍官、士官可以服役到三十年、四十年，拿到『給付率』百分之百的退休俸？以國軍目前薪資結構計算，與美軍各階比較，差距概約2至3倍，軍人薪俸大幅提高到接近美軍，政府做得到嗎？只學美軍退撫制度後半段，就是以數字欺騙軍人；以少校為例服役20年必須退伍，只能拿到服役時的50%薪俸，恐怕連年改會所謂的3萬2160最低樓地板都不到，中校服役24年也只能拿60%，比公教還低，這算照顧軍人嗎？就算研議中的延後幾年退伍，能長留久用嗎？ 另退伍的軍人也要溯及既往的適用這個方案嗎？退伍軍人與國家的關係，在法律上權利義務已經完成，我們沒有重新選擇的機會，政府必須依法給與退休俸(這是憲法保障的權利)，這也是為何八百壯士埋鍋造飯236天 ，一直堅持的主張與訴求。 當前國軍基層軍官、士官缺員將近50%，志願役士兵召募缺口太大，無法維持有效戰力，中、高層將校不知為誰而戰？為何而戰？軍隊三信心崩盤！2017年下半年開始，「軍官來源拉警報、士官來源缺到爆、志願役士兵召募不足，義務役徵集招不到」等現象陸續出現，兵力目標下降，官、士、兵員額，嚴重不足，民進黨政府無視兵力不足，造成基層部隊戰力空洞化，明年開始全募兵制還是強推出台。且國防預算逐年遞減到只占GDP的 1.84%，戰力如何提升？「軍事投資」105年到107年，兩年減少了152億元，降幅近兩成。執政黨難到真的無視國家安全岌岌可危嗎？ 兩岸情勢已從冷和逐漸位移到冷對抗，中共十九大後變局難測，東北亞朝核危機越演越烈，面對這些嚴峻情勢，八百壯士嚴正呼籲錯誤軍人年改，必將動搖軍心；如果軍心不穩，勢必影響國安！軍人年金改革更應審慎評估，遵守承諾誠信地與軍人溝通，而不是用老套手法，先媒體放話，製造假象，引起社會關注，再強行通過；一意孤行『違憲亂改軍人退撫制度』，那就是製造仇恨對立的開始，國家將永無寧日。 八百壯士 指揮官 吳其樑 八百壯士 副指揮官兼發言人 吳斯懷 八百壯士 文宣組組長 葉宜生 文件下載： •1014211443_八百壯士聲明『違憲亂改的軍人退撫法案，是製造仇恨對立的開始』新聞稿106.10.14.docx